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El ingreso de mercadería a Estados Unidos proveniente de otros
países, implica la participación previa de diferentes
entidades, cada una de las cuales se rige por sus propias
reglamentaciones. Estas actúan conociendo de antemano la llegada de los bienes,
revisan los documentos, efectúan inspecciones, y dictaminan sobre el
ingreso o rechazo de los mismos. Para el caso agropecuario estas
entidades son las siguientes.
- El Servicio de Aduanas y Protección de Fronteras, CBP.
- La Administración para Alimentos y Medicamentos, FDA.
- El Departamento de Agricultura, USDA, y en particular el
Servicio Sanitario para Animales y Plantas, APHIS.
De ser pertinente, actúa también la Agencia para la Protección del
Medioambiente. |
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Conocido con las siglas CBP, por Customs and Border Protection,
el Servicio de Aduanas de Estados Unidos
cuida las fronteras, hace cumplir las leyes de comercio y recauda los
aranceles de aduana.
Puertos de entrada
Los puertos, alrededor de 300, están delimitados según su
localización de frontera.
- Pacífico Norte, NP.
- Océano Pacífico, PO
- Frontera con Méjico, MB
- Golfo de Méjico, GM
- Atlántico Sur, SA
- Atlántico Norte.
Igualmente, a partir de un grupo de aeropuertos importantes se
alimenta a una red más amplia de comunicación de más de 200
posibilidades de ingresos por vía aérea.
Documentos para el ingreso
Además de los documentos
comunes para la exportación, es necesario llenar el
Formulario 7533 con la
descripción de la carga que se pretende ingresar. Tanto por vía aérea y
con mayor antelación por vía marítima, los manifiestos de carga deben
remitirse al momento de despegar el avión o 48 horas antes de la salida
del barco.
Con los documentos en orden, la mercadería debidamente empacada y
numerada, pagados los derechos correspondientes, el Servicio de Aduanas
puede decidir la liberación de la misma. El importador registrado o su
representante, debe encargarse de los trámites de liberación. Debe hacer
un depósito para cubrir los posibles gastos de importación y eventuales
multas. |
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Identificado como FDA, por Food and Drug Administration, es el
servicio responsable de la protección de la salud pública a través de la
seguridad y eficacia de los medicamentos veterinarios y humanos,
dispositivos médicos, suministro de alimentos, cosméticos y productos
que emiten radiación.. Ayuda en el avance de la innovación hacia
medicinas y alimentos más efectivos y seguros, así como para el soporte
científico de medicamentos y para alimentación.
Iniciado como División de Química en el Departamento de Agricultura
desde 1862, comenzó a evolucionar hacia su desempeño moderno en 1906, y
desde 1953 está localizado en el área de salud para establecerse ahora
en el Departamento de Salud y Servicios Humanos. Está integrado por más
de 9 mil empleados, y su presupuesto es del orden de mil trescientos
billones de dólares. Tiene un papel importante en la Ley contra el
Bioterrorismo. |
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Procedimiento para importación
Para el ingreso de bienes a Estados Unidos, en relación con la
participación del FDA, se sigue en resumen el siguiente
procedimiento:
- El Servicio de Aduanas notifica al FDA del posible ingreso de
alimentos a través de copia de los documentos aduaneros.
- Según la naturaleza del producto, las prioridades del FDA y el
historial previo del artículo, el FDA puede decidir no tomar ninguna
muestra y emite su autorización a la Aduana y al importador a través
de una Nota de Liberación.
- De considerarlo necesario, el FDA con una Nota de Muestreo,
determina y obtiene una muestra física del producto y la remite a un
Laboratorio oficial. Como resultado, puede expedir una nota de
liberación. O emite un nivel de sospecha en una Nota de Detención
y Audiencia, que obliga al importador a presentar su descargo a
través de una audiencia. El resultado puede ser expresado en una
Nota de Rechazo de Admisión.
- El importador puede presentar una Solicitud de Autorización
para Reacondicionar o llevar a cabo Otras Medidas cambiando el
uso del producto a otro sin fines alimenticios. Si lo aprueba, el
FDA sigue el proceso de reacondicionamiento y puede emitir una
declaración de Originalmente Detenido y ahora Liberado.
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Departamento de Agricultura
Designado como USDA, por United States Deparment of
Agriculture, fue fundado por Lincoln en 1862 y actúa ahora en campos muy
amplios como:
- Servicios al productor, atención de riesgos e información del
exterior.
- Alimentos, nutrición y servicios al consumidor.
- Seguridad de los alimentos.
- Mercadeo, inspección sanitaria y servicios de empaque.
- Recursos naturales y ambientales.
- Desarrollo rural.
- Investigación, educación
El Departamento de Agricultura tiene un papel importante en la
gestión de la Ley PACA para el comercio de productos perecederos. |
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Servicio de Sanidad Agrícola y Pecuaria
Conocido como APHIS, por Animal and Plant Health Inspection
Service, administra los programas para erradicación de pestes y
enfermedades, el manejo doméstico y de ingreso (incluyendo cuarentenas),
licencias y seguridad de productos veterinarios, seguridad en relación
con la biotecnología agropecuaria, bienestar y protección animal,
control de roedores, aves y otros depredadores, así como programas de
apoyo para erradicar pestes y enfermedades en otros países.
APHIS ayuda al comercio exterior de Estados Unidos, a través de:
- Permisos de importación de plantas y productos vegetales.
Permisos de ingreso de animales y productos pecuarios. Autoriza
procedimientos para modificaciones genéticas de plantas y
microorganismos. Gestiona la encefalopatía bovina espongiforme.
Gestiona los empaques de madera.
PPQ, por Plant Protection and Quarentine, o Protección de
Plantas y Cuarentena, se gestiona a través de permisos de importación,
tránsito, movimiento y lanzamiento ambiental de organismos que impactan
a las plantas. Tiene que ver con pestes, patógenos, agentes de control
biológico, abejas, laboratorios de enfermedades, laboratorios de
microbios en suelos, plantas parásitas y malezas.
APHIS cuenta con un sistema de
apoyo
en línea que requiere un previo registro. |
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